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1980 के दशक तक भारतीय रेल पहियों और धुरों की आवश्यकता के 55% के बारे में आयात किया गया था.स्वदेशी क्षमता टाटा आयरन ऐंड स्टील कंपनी [टिस्को] और दुर्गापुर इस्पात संयंत्र [डीएसपी] में ही उपलब्ध था.टिस्को संयंत्र रोलिंग स्टॉक और उत्पादन के नए डिजाइन के लिए और पहियों धुरों की बदलती जरूरतों को पूरा किया गया बंद का तकनीकी रूप से सक्षम नहीं था.डीएसपी केवल आंशिक रूप से भारतीय रेलवे की जरूरतों को पूरा करने में सक्षम था.
आयात की लागत की कीमतें विश्व बाजार में बढ़ती के साथ उच्च गया था.आयात के वित्त पोषण,आपूर्ति और विदेशी मुद्रा की सीमित उपलब्धता में देरी पर प्रतिकूल वैगन उत्पादन और रोलिंग स्टॉक रखरखाव प्रभावित होते हैं.इसी संदर्भ में था कि 1970 के दशक में रेलवे मंत्रालय ने आयात विकल्प के रूप में स्टॉक पहियों और धुरों रोलिंग के निर्माण के लिए एक नई विशिष्ट उत्पादन इकाई स्थापित करने के लिए आवश्यकता महसूस हुई.अंतिम उद्देश्य था कि डीएसपी और रेल व्हील फैक्ट्री [आरडब्ल्यूएफ,पूर्व व्हील और एक्सल प्लांट] पूरी तरह से मानक पहियों और इतनी है कि उनके आयात रोका जा सकता है धुरों के लिए भारतीय रेल की आवश्यकता को पूरा करने में सक्षम होना चाहिए.
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